近日，國家稅務總局在深入查找和整改存在問題的基礎(chǔ)上，再次推出五大類20條重要舉措，改進稅收征管，優(yōu)化納稅服務，更好解決基層稅務機關(guān)和納稅人反映的方便辦稅操作問題，引導納稅人更加及時充分地享受改革紅利，為全面推開營改增試點“改進好”工作保駕護航。這是全面推開營改增試點以來，稅務總局第4次發(fā)布保障服務措施，此前已先后3次共發(fā)布60條納稅服務措施，確保“開好票”“報好稅”“分析好”等階段性目標順利實現(xiàn)。
少證明簡流程多渠道辦稅更便利
大限度便利納稅人是優(yōu)化納稅服務的核心目標。此次稅務總局從簡化證明提供、改進辦稅流程、優(yōu)化納稅服務三個方面推出14條措施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，拓展便利化辦稅渠道，減輕納稅人辦稅負擔。
在簡化證明提供方面，一是進一步簡化了境內(nèi)單位和個人在境外提供建筑和旅游服務申請免征增值稅時所需提供的證明材料；二是進一步簡化了享受國際運輸服務免征增值稅政策的境外單位和個人辦理免稅備案時的資料；三是進一步簡化了代開發(fā)票所需報送的資料，除銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)代開增值稅發(fā)票業(yè)務外，納稅人申請代開增值稅普通發(fā)票不再需要提供付款方相關(guān)書面確認證明。
在改進辦稅流程方面，將取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍由納稅信用A級、B級的增值稅一般納稅人擴大到納稅信用C級的增值稅一般納稅人。對2016年5月1日新納入營改增試點、尚未進行納稅信用評級的增值稅一般納稅人，2017年4月30日前不需進行增值稅發(fā)票認證，只需登錄本省增值稅發(fā)票選擇確認平臺，查詢、選擇、確認用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息。
在拓展辦稅渠道方面，一是鼓勵各地積極推進發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”和發(fā)票代開“網(wǎng)上辦理、線下開具”，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅平臺、手機APP或微信等渠道提交發(fā)票代開資料，經(jīng)核對通過并扣繳稅款后，到辦稅服務廳窗口或自助代開設(shè)備直接開具發(fā)票，減少辦稅服務廳現(xiàn)場等候時間，有效提高發(fā)票代開效率；二是創(chuàng)新申報填寫輔導方式，在辦稅服務廳設(shè)立簡事易辦快速窗口，實行領(lǐng)導值班巡查式管理，設(shè)立稅控設(shè)備發(fā)行專用窗口，強化導稅崗位輔導功能，并要求有條件的地區(qū)積極與銀行開展合作，充分利用銀行網(wǎng)格化網(wǎng)點，在銀行自助服務區(qū)配置24小時自助辦稅服務設(shè)備，辦理自助申報、自助發(fā)票領(lǐng)用、自助發(fā)票代開等業(yè)務。
明政策強管理電子化辦稅更高效
統(tǒng)一明確的政策執(zhí)行口徑是提高征管水平、提升辦稅質(zhì)效的重要前提。此次稅務總局從改進辦稅流程、激勵誠信納稅兩方面推出6條措施，使納稅人辦稅過程更簡、方式更多、成本更低，進一步增強納稅人的獲得感。
在明確政策口徑方面，一是進一步明確了建筑服務質(zhì)押金、保證金納稅義務發(fā)生時間；二是明確了簽證代理服務計稅依據(jù)，納稅人在計算應稅收入時可以扣除向服務接受方收取并代為支付給外交部和外國駐華使（領(lǐng)）館的簽證費、認證費；三是改進了差額扣除憑證管理，對納稅人提供旅游服務，將火車票、飛機票等交通費發(fā)票原件交付給旅游服務購買方而無法收回的，可憑交通費發(fā)票復印件作為差額扣除憑證。
在外出經(jīng)營管理方面，加大力度推進外出經(jīng)營管理電子化是此次推出的另一創(chuàng)新舉措，各地稅務機關(guān)將積極推進網(wǎng)上辦稅服務廳建設(shè)，受理省稅務機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)跨縣（市）從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》的網(wǎng)上申請，為其開具電子《外管證》并通過網(wǎng)絡及時向經(jīng)營地稅務機關(guān)推送相關(guān)信息，并探索取消電子《外管證》紙質(zhì)打印和經(jīng)營地報驗登記。對跨省從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，逐步實現(xiàn)《外管證》開具、信息傳遞和后續(xù)管理的電子化。
在激勵誠信納稅方面，為激勵誠信納稅，建立誠信社會，一是進一步擴大了“銀稅互動”的受惠面，將“銀稅互動”受惠群體由納稅信用A級企業(yè)擴大到納稅信用B級企業(yè)和出口退（免）稅管理類別為一類的出口企業(yè)；二是簡并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)，納稅信用A級和B級的納稅人可一次分別領(lǐng)取不超過3個月和2個月的增值稅發(fā)票用量，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，可按規(guī)定即時辦理。
（轉(zhuǎn)自國家稅務總局）