國家高新技術企業(yè)給人的感覺似乎是“高科技”、“高新技術”、“國家認可”，相比普通的企業(yè)多了一份神秘感與距離感。對于企業(yè)、對于個人、對于政府，高新技術企業(yè)意味著什么呢？什么樣的企業(yè)才能稱之為國家高新技術企業(yè)呢？國家高新技術企業(yè)似乎給人的印象是“高科技”、“高科技”、“國家認可”，比普通企業(yè)更神秘、更遙遠。高科技企業(yè)對企業(yè)、個人、政府意味著什么？什么樣的企業(yè)可以稱為國家高新技術企業(yè)？
為什么國家需要高科技企業(yè)？
從國家層面上看，這其實是一個戰(zhàn)略問題。China，英文譯為中國或者瓷器，這是歐美發(fā)達國家對中國的印象。歷史上，我們在國際貿(mào)易中出口大量的瓷器、絲綢，近來“中國制造”彌漫著世界各地，如今“高鐵”似乎成為中國走出去的名片。然而，我們的產(chǎn)品總的來說科學技術含量還是比較低，在國際上似乎除了華為，很難再找到一家科技含量高、知名度高的企業(yè)。記得小時候，經(jīng)常聽說我們需要用幾火車的鞋與歐美發(fā)達國家去換一個小小的零部件，這樣真的太虧了，苦了中國老百姓。因此，發(fā)展高新技術關系著整個國家的命脈。但是，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。為了響應這種國家戰(zhàn)略，國家高新技術企業(yè)政策應運而生。國家一級:
1）為了大力發(fā)展國家高新技術實力，扶持和鼓勵企業(yè)的發(fā)展。2）參照國外相關法規(guī)經(jīng)驗，制定實施細則。而企業(yè)主要考慮以下幾方面：1）國家高新技術企業(yè)資質(zhì)是一種榮譽，提升企業(yè)的認可度。2）企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，所得稅率由25%降至15%。3）高新企業(yè)的直接好處，如特殊政策補貼、人才吸引等。國家高新技術企業(yè)相關政策法規(guī)有哪些？
官方網(wǎng)站中華人民共和國中央人民政府發(fā)布《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(第63號總統(tǒng)令)，自2008年1月1日起施行。條例(第四章)第二十八條第二款規(guī)定:“對需要國家重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！边@短短的28個字，影響了千千數(shù)千家擁有96萬平方公里土地的企業(yè)，一個新的商業(yè)方向。
企業(yè)所得稅法制定出了概括性的綱要，國務院很快地對其進行了細化說明。中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)發(fā)布中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例，2008年1月1日起正式實行該法規(guī)。第四章第九十三條：“企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，是指擁有核心自主知識產(chǎn)權，并同時符合下列條件的企業(yè)：（一）產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；（二）研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；（三）高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；（四）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；（五）高新技術企業(yè)認定管理辦法規(guī)定的其他條件。《國家重點支持的高新技術領域》和高新技術企業(yè)認定管理辦法由國務院科技、財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行?！痹擁棇嵤l例，已經(jīng)對高新技術企業(yè)勾勒出了大致的輪廓。我們可以從中得知什么樣的企業(yè)才能算作高新技術企業(yè)，什么樣的企業(yè)才可能被評定為高新技術企業(yè)。根據(jù)上述條例可以粗略地說高新技術企業(yè)應符合：核心自主知識產(chǎn)權多、產(chǎn)品（服務）是高科技、研發(fā)投入多、高新收入占比大、科技人員多。高新技術企業(yè)認定管理辦法進一步明確了組織實施部門、申請條件與程序、懲罰措施等，而《國家重點支持的高新技術領域》明確了哪八大領域是國家認為可以申請高新技術的領域：電子信息技術，生物與新醫(yī)藥技術，航空航天技術，新材料技術，高技術服務業(yè)，新能源及節(jié)能技術，資源與環(huán)境技術，先進制造與自動化。并提到將于2008年1月1日實施。《高新技術企業(yè)認定管理辦法》第十九條:“科技部、財政部、國家稅務總局分別制定《高新技術企業(yè)認定管理指引》?！?/p>
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》、《高新技術企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術企業(yè)認定管理指引》已經(jīng)完全建立。
隨后，科技部(火炬高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心)于2010年7月09日發(fā)布《國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)管理辦法》，自發(fā)布之日起施行，旨在從國家高新技術企業(yè)中遴選出一批較為優(yōu)秀的企業(yè)，提供國家重點幫扶支持。
轉眼間，78年過去了，一些由來已久的法律法規(guī)已經(jīng)不適合社會發(fā)展，需要修改、更新甚至廢止。中華人民共和國科技部、財政部、國家稅務總局于2016年1月29日發(fā)布，2016年1月1日起施行。中華人民共和國國家稅務總局、科技部、財政部發(fā)布關于修訂印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》的通知，并附國家支持的高新技術新領域，2008年廢止《高新技術企業(yè)認定管理辦法》。
截至目前，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》、《高新技術企業(yè)認定管理辦法(2016年修訂)》和《高新技術企業(yè)認定管理指引(修訂)》是今天指導全國高新技術企業(yè)相關工作的四個文件。
國家高新技術企業(yè)管理涉及哪些相關機構？
中央層面、地方層面以及企業(yè)層面，都有相關機構具體落實國家高新技術企業(yè)的相關政策。1）國家高新技術企業(yè)最高管理機構全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組，該領導小組由科技部、財政部、稅務總局相關人員構成，主要是審議、管理、裁決、監(jiān)督等作用。總體來說，這個領導小組是管大方向的，具體操作層面的事情應該是不會做的。2）中央層面具有操作性質(zhì)的機構辦公室，該辦公室設置在科技部，直接對領導小組負責，負責中央層面的一些操作性事務，例如建立管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”、提供工作報告等。3）地方層面的管理機構高新技術企業(yè)認定管理機構，該機構是省級的，由科技、財政、稅務相關部門構成，負責審核各自轄區(qū)的高新技術企業(yè)相關工作。4）企業(yè)層面的相關機構財務部門，企業(yè)層面的申請機構一般由財務部門進行具體操作與實施。值得注意的是，2008年和2016年《高新技術企業(yè)認定管理辦法》對上述三(四)級相關機構的描述保持不變。因此，國家高新技術企業(yè)的申請和管理主要涉及科技、財稅三個政府部門，加上企業(yè)財務部門。
高新技術企業(yè)的認定條件是什么？(摘要)
既然國家高新技術企業(yè)有這么多好處，肯定大家都想申請。畢竟單說企業(yè)所得稅，有些企業(yè)會省很多錢。不能說在淘寶開個賣衣服的店也能申請高新，不能說一個小煤礦公司就是高新，也不能說從國外進口一些高新產(chǎn)品然后作為高新賣。總之，我們要設定一定的條件，不能太抽象、不可操作，不能太具體、太死板，也不能覆蓋面小。